Qué es
Yupana, explicado en largo
La home entra por el mapa del poder. Esta página es el argumento completo, para quien quiera leerlo antes de recorrer el instrumento.
El dato ya es público. El valor está en ordenarlo, relacionarlo y hacerlo comparable en el tiempo.
El Estado peruano publica, por mandato legal, millones de registros que casi nadie lee: cada adjudicación, cada gasto, cada norma, cada visita a una entidad. El problema no es el acceso. Es que ese material no está ordenado, no está relacionado entre sí y no se puede comparar entre entidades ni a lo largo del tiempo. Un dato que no se puede comparar no sirve para rendir cuentas.
Esto es un instrumento de medición, no un medio de opinión. Yupana no publica notas: publica mediciones repetibles. Cada resultado dice qué se midió, sobre qué entidad, con qué fuente, con qué versión de la regla y en qué fecha. El verbo es medir —no vigilar, no fiscalizar, no denunciar—, y es la mitad de la promesa.
La yupana era el tablero con el que se hacían las cuentas del Estado inca. Este producto vuelve a hacerlas.
Cómo está ordenado
Los tres niveles de autoridad, en un solo mapa
No es sólo el gobierno central. El nivel de autoridad es un atributo de cada entidad, y las fuentes nacionales ya contienen los tres: en las contrataciones abiertas, cada adjudicación trae su entidad compradora; en el presupuesto, cada gasto trae su pliego. Una regla se escribe una vez y se aplica a un ministerio o a una municipalidad distrital con el mismo código.
Los nombres de entidad son de ejemplo y no corresponden a ninguna entidad real. Todavía no hay datos cargados.
Nacional
Ejecutivo y ministerios
decenas de pliegos
- Ministerio A
- Ministerio B
- Organismo C
Regional
Gobiernos regionales
25
- Gobierno regional 4
- Gobierno regional 11
Local
Municipalidades
≈1 900 · 196 provinciales
- Municipalidad provincial 12
- Municipalidad distrital 3
- Municipalidad distrital 87
De cualquier entidad, en cualquier nivel, cuelga lo mismo
- Contrato 2024-118
- Proveedor 7
- Obra 42
- Norma 311-2025
- Cargo
- Visita
El mapa del gobierno central —con su base legal y el cargo de cada institución— está en la portada, y no usa nombres de ejemplo: usa instituciones reales con su norma declarada.
Cómo funciona
De un dato público a una publicación
- 1
Dato público
El Estado publica, por ley, millones de registros: cada compra, cada gasto, cada norma, cada visita a una entidad. Yupana cosecha catorce fuentes oficiales.
- 2
Hecho con fuente
Cada dato se guarda tal como llegó, con su fecha de captura. Si la fuente lo cambia después, la versión original sigue disponible para volver a revisarla.
- 3
Señal determinista
Una regla con el umbral escrito y un número de versión, como una fórmula. La misma regla sobre los mismos datos da el mismo resultado dentro de dos años.
- 4
Verificación humana
Personas revisan cada señal contra la fuente original. Después, una persona con nombre firma. Nada se publica solo.
- 5
Publicación
Un indicador comparable: qué se midió, sobre qué entidad, con qué fuente, con qué versión de la regla y en qué fecha.
Las etapas 3 y 4 son las que más cuestan y las que no se pueden saltar. Una regla sin umbral escrito no se puede volver a correr, y una señal sin una persona que la revise no es una medición: es una imputación automática.
Qué mide
Once preguntas que los datos públicos pueden responder
Los proveedores de siempre
¿Qué empresas le ganan casi todas las compras a una misma entidad?
Puerta giratoria
¿Quién sale de un cargo público y, poco después, su empresa empieza a ganar contratos ahí?
Obras que no están
¿Qué obras tienen dinero ejecutado y poco avance registrado en el terreno?
Patrimonio que no cuadra
¿El patrimonio que declara un funcionario crece más rápido que los ingresos que declara?
Campañas que cobran en contratos
¿Quienes financian una campaña terminan ganando contratos después?
El Peruano leído por máquina
¿Qué se publica cada día en el diario oficial que casi nadie alcanza a leer?
Congreso: discurso contra voto
¿Cómo votó cada congresista, y quién faltó cuando una votación se definió por pocos votos?
Municipios sin quién los mire
¿Qué se aprueba en las municipalidades que ningún medio alcanza a cubrir?
Quién entra a los ministerios
¿Quiénes visitan a los funcionarios, y qué se resolvió en las semanas siguientes?
En qué se gasta cada impuesto
¿En qué gastó una entidad, comparado con el presupuesto que ella misma aprobó?
Sentencias con patrón
¿Hay despachos judiciales con resultados que se salen de lo común?
Límite · Limitada por diseño. Los expedientes judiciales protegen los datos de las partes, y esa barrera es legal, no técnica. Yupana se detiene ahí y lo dice.
Cada una con sus fuentes, sus reglas y qué no puede concluir →
Serie antes que hallazgo
Se publica también cuando no hay nada que reportar
«Sin señales en este periodo»
Es un resultado publicado, con su fecha de cálculo y la lista de reglas que se evaluaron. El tablero de una entidad existe y se actualiza aunque no tenga ninguna señal.
Por qué importa, primera razón: una señal sin serie no significa nada. Que una entidad tenga tres señales sólo se puede leer si se sabe que el periodo anterior tuvo cero y que entidades comparables tienen una. Sin los periodos limpios no hay línea base, y sin línea base no hay medición.
Segunda razón, y es la que hay que decir en voz alta: publicar sólo las anomalías vuelve editorial al instrumento por selección, aunque cada publicación sea impecable. El sesgo no está en ninguna fila: está en qué filas se decidió mostrar. Un instrumento que publica los periodos sin señales de una entidad no se puede describir como una campaña en su contra.
Los límites
Qué no hace este instrumento
- No opina. No llama corrupto ni honesto a nadie: mide lo que las fuentes publican.
- No le pone nota a una persona. Un contrato puede mostrar un conteo de señales; una persona, nunca.
- No publica nada sola. Ninguna señal llega al público sin que personas la revisen y una la firme.
- No decide con inteligencia artificial. Un modelo puede leer un PDF o resumir una norma; no puede emitir una señal, porque su resultado no se puede repetir ni citar.
- No ve lo que no deja rastro. Una decisión tomada por teléfono no existe para este instrumento.
- No sabe si algo fue un desvío o un error de tipeo. Mide que dos fuentes oficiales no coinciden; por qué no coinciden lo averigua una persona.
- No trata la falta de un dato como prueba. En una municipalidad de veinte empleados, un dato que falta suele ser falta de personal.
- No entra a los expedientes judiciales.
Y una corrección a la vista vale más que una infalibilidad declarada: hay un procedimiento de rectificación con plazo y un registro público y permanente de las rectificaciones hechas.
Un instrumento de medición, no un medio de opinión
hacePublica mediciones repetibles: qué se midió, sobre qué entidad, con qué fuente y con qué versión de la regla.
no haceNo publica notas ni opiniones. Un artículo que menciona números no es una publicación de indicadores.
haceMide lo que las fuentes oficiales publicaron.
no haceNo califica a nadie. Ni corrupto ni honesto: esas palabras no entran en un enunciado publicado.
hacePuntúa el proceso. Un contrato puede mostrar «4 de 7 señales».
no haceNo le pone nota a una persona. Ni score, ni índice, ni conteo presentado como atributo suyo.
haceDeja que personas revisen cada señal contra la fuente, y que una firme con nombre.
no haceNo publica nada sola. No hay publicación automática ni excepción por urgencia.
haceUsa modelos para estructurar un PDF, taggear una norma o sugerir un vínculo con confianza.
no haceNingún modelo emite una señal: su resultado no se puede repetir ni citar por versión.
haceMide que dos fuentes oficiales no coinciden.
no haceNo dice por qué no coinciden. Si fue desvío o error de tipeo lo averigua una persona.
hacePublica también el periodo vacío: «sin señales en este periodo» es un resultado.
no haceNo trata la falta de un dato como prueba. En un municipio de veinte empleados, suele ser falta de personal.
haceSe queda en lo que deja rastro documental.
no haceNo entra a los expedientes judiciales, y no ve una decisión tomada por teléfono.
Seguir el proyecto
Está recién empezando, y se puede ver cómo
Hoy Yupana tiene su corpus escrito —arquitectura, fuentes, catálogo de señales y las políticas de publicación, límites y datos personales—, las vistas del sitio, y ni un solo componente de backend. El orden no es casual: la parte difícil de este producto no es el código, es decidir qué se afirma y con qué respaldo.
El código y los documentos de diseño son públicos. No hay boletín todavía.