Catálogo
Las reglas que producen una señal
Cada una con su umbral escrito y su versión.
Datos de demostración
Los umbrales de este catálogo son inventados y no corresponden a ninguna entidad, proveedor ni persona real. Todavía no hay ingesta: las vistas se construyen antes de cargar datos, a propósito.
Una señal es una pregunta, nunca una acusación, y viene con lo que no puede concluir.
Un umbral es una decisión: cambiarlo es una versión nueva, no una corrección silenciosa.
Cuatro tipos de regla, y lo que cada uno exige
| Tipo | Cuándo emite |
|---|---|
| inconsistencia | Dos fuentes publicaron y no coinciden. Hay una afirmación que contrastar. |
| distribución | Posición de la entidad frente a sus pares comparables. |
| secuencia | Coincidencia temporal. Exige denominador: sin él no publica. |
| ausencia condicionada | Sólo emite si la publicación es obligatoria Y los pares comparables sí publican. Las dos condiciones a la vez. |
Las 12 reglas del catálogo
| Regla | Qué mide | Umbral | No concluye |
|---|---|---|---|
| Los proveedores de siempre | |||
| prov.concentracionv1.0.0 · distribuciónnacional · regional · locals-1041 | Proporción del monto adjudicado por una entidad que va a un mismo proveedor en un periodo, contra la distribución de sus pares. | proporción ≥ percentil 95 de pares · mínimo 5 procesos | Que haya concertación. Un proveedor recurrente puede ser el único del rubro en la provincia. |
| prov.postor-unicov1.0.0 · distribuciónnacional · regional · locals-1042 | Proporción de procesos con un solo postor, contra la de sus pares. | proporción ≥ percentil 90 de pares · mínimo 10 procesos | Que el proceso fuera dirigido. Puede ser un rubro sin interesados: postular cuesta. |
| prov.fraccionamientov1.0.0 · inconsistencianacional · regional · localexige criterio citado | Contratos al mismo proveedor, mismo objeto, cada uno bajo el umbral de licitación, en ventana corta, cuya suma lo supera. | ≥ 3 contratos · ventana 90 días · suma > umbral de licitación vigente | Que el fraccionamiento sea intencional. Puede ser gestión por presupuesto disponible o entregas parciales. |
| prov.ruc-recientev1.0.0 · inconsistencianacional · regional · local | Proveedor cuyo RUC se inscribió poco antes de ganar un monto por encima del percentil de la entidad. | inscripción < 12 meses antes de la adjudicación · monto ≥ p75 de la entidad | Que sea una empresa de cartón. Puede ser una empresa nueva y real. |
| Puerta giratoria | |||
| giratoria.cargo-contratov1.0.0 · secuencianacional · regional · localsin denominador no publicas-1044 | Persona que ejerció un cargo; empresa vinculada gana un contrato de esa entidad dentro de una ventana posterior al cese. | ventana 24 meses tras el cese · confianza del vínculo ≥ 0,7 | Que haya conflicto de interés en términos jurídicos, ni que la persona haya influido en la adjudicación. |
| Obras que no están | |||
| obras.avance-divergentev1.0.0 · inconsistencianacional · regional · locals-1043 | Diferencia entre avance financiero y avance físico declarados, sostenida varios periodos. Las dos fuentes publicaron. | diferencia ≥ 40 puntos porcentuales · sostenida ≥ 2 periodos | Que la obra no exista. El avance físico en 0 % puede ser un campo que nadie actualizó. |
| obras.pago-sin-avancev1.0.0 · inconsistencianacional · regional · local | Devengado en el periodo con avance físico declarado sin variación. | devengado > 0 · avance físico sin variación · ≥ 2 periodos | Que el pago sea indebido. Puede corresponder a adelantos, supervisión o expediente técnico. |
| En qué se gasta cada impuesto | |||
| gasto.ejecucion-vs-aprobadov1.0.0 · distribuciónnacional · regional · localexige criterio citado | Ejecución contra el presupuesto que la propia entidad aprobó, por función y periodo. | ejecución ≤ percentil 5 de pares al cierre del ejercicio · mínimo 20 pares | Que sea mala gestión, ni que las prioridades sean equivocadas. Puede ser una obra en arbitraje o una transferencia que llegó en diciembre. |
| gasto.modificacion-reiteradav1.0.0 · distribuciónnacional · regional · local | Número de modificaciones presupuestales en el periodo, contra la distribución de pares. | modificaciones ≥ percentil 95 de pares | Nada sobre la calidad de la planificación. Las transferencias del nivel nacional llegan en fechas que la entidad no controla. |
| Municipios sin quién los mire | |||
| local.omision-obligatoria-vs-paresv1.0.0 · ausencia condicionadalocalexige criterio citados-1045 | Ausencia de una publicación obligatoria donde los pares comparables sí publican. Las dos condiciones son acumulativas. | obligación vigente con norma citada Y ≥ 70 % de pares publicaron · mínimo 20 pares | Que la ausencia sea ocultamiento. En una municipalidad de veinte empleados, un dato que falta suele ser falta de personal. |
| local.contratacion-directa-vs-paresv1.0.0 · distribuciónlocal | Proporción de contratación directa contra la distribución de pares del mismo nivel, tipo y tamaño. | proporción ≥ percentil 95 de pares · mínimo 10 procesos | Que las contrataciones directas sean indebidas. Son legales y tienen supuestos habilitantes que el instrumento no observa. |
| Quién entra a los ministerios | |||
| visitas.visita-antes-de-adjudicacionv1.0.0 · secuencianacional · regionalsin denominador no publica | Visita de persona vinculada a una empresa que gana un proceso de esa entidad dentro de una ventana posterior. | adjudicación dentro de 90 días · visita previa al cierre de postulación | Que la visita haya influido en la decisión. Una empresa que contrata con el Estado tiene motivos frecuentes para ir a la entidad. |
Las fuentes que necesita cada regla están en su familia de capacidades. Las once capacidades.
Hechos que se publican y no son señales
«Este dato estaba aquí el 3 de marzo y ya no está»
Es verificable con las dos capturas. Por qué desapareció requiere una segunda fuente.
Una fuente cambió de forma
Es un hecho sobre la fuente, no sobre la entidad.
Qué fuentes alcanzan a una entidad, y desde cuándo
Es contexto obligatorio, no hallazgo: un tablero con pocos indicadores puede ser una entidad con menos fuentes que la alcanzan.
«Sin señales en este periodo»
Es un resultado publicado, con su fecha de cálculo y las reglas que se corrieron.